Фото: пресс-служба мэра и правительства Москвы. mos.ru.

ВКП направила в Комиссию МПА СНГ по экономике и финансам предложения и замечания по очередному варианту проекта модельного закона «О платформенной занятости». Наряду со значительным улучшением текста законопроекта было отмечено, что отдельные положения ключевого характера требуют существенной доработки.

Так, предлагаемый в ст. 11 законопроекта механизм определения трудовых отношений практически зачеркивает возможность заключения трудовых договоров основной массой платформенных работников, занятых на цифровых платформах II типа (на местности). А такая возможность прописана в других статьях законопроекта.

В Рекомендации МОТ № 198 от 2006г., где раскрываются признаки трудовых отношений, четко сказано, что установление существования индивидуального трудового правоотношения осуществляется в случае наличия одного или нескольких соответствующих признаков. То есть даже при наличии одного из признаков отношения признаются трудовыми. В проекте модельного закона это существенное положение упущено, что практически не дает возможность трудящимся заключать трудовой договор.

И конечно, какой вид договора будет (трудовой или гражданско-правовой) зависит полностью от платформы. Но модельный закон предлагает именно платформенному занятому идти в суд и доказывать трудовые отношения в случае заключения гражданско-правового договора. При этом платформенный работник не имеет ни административного, ни, как правило, финансового ресурса для того, чтобы грамотно защищать свои интересы, в отличие от оператора цифровой платформы.

Учитывая вышеизложенное, предложено дополнить ст.11 пунктом следующего содержания:

«При наличии одного или нескольких признаков, указанных в п.2, устанавливается факт наличия трудовых отношений. Имея основания, цифровая платформа вправе доказать наличие статуса гражданско-правовых отношений в судебном порядке».

На цифровых платформах работают ИП, физические лица по гражданско-правовым договорам. В ряде стран СНГ введено обязательное государственное страхование их социальных рисков.

Так, в соответствии со ст. 243, 248 Социального кодекса Казахстана обязательному социальному страхованию подлежат индивидуальные предприниматели; физические лица, получающие доходы по заключенным с налоговыми агентами договорам гражданско-правового характера.

В соответствии с Налоговым кодексом России фиксированные взносы на пенсионное и медицинское страхование должны платить предприниматели, которые применяют ОСН, УСН, ЕСХН или патент. Самозанятые эти взносы не платят. А учитывая, что с 1 января 2023 года в связи с объединением ПФР и ФСС действует единый тариф страховых взносов (ст. 2 ФЗ от 14.07.2022 № 239-ФЗ; ст. 9ФЗ от 14.07.2022 № 237-ФЗ), то физические лица работающие по договорам ГПХ получили право на обязательное государственное социальное страхование.


В связи с этим предложено в обязанности цифровой платформы записать: «осуществлять государственное обязательное страхование социальных рисков платформенных занятых, работающих по гражданско-правовым договорам, в соответствии с национальным законодательством. Информировать платформенных занятых о мерах государственной поддержки, а также о возможностях получения услуг в области страхования социальных рисков, предоставляемых частными организациями».

Кроме того, учитывая, что все государства СНГ являются членами МОТ и при разработке национального законодательства ориентируются на Конвенции и Рекомендации МОТ, было бы целесообразно использовать в модельном законе международно-признанные определения и термины.