О современных тенденциях цифровизации миграционных процессов в странах СНГ
Введение
В эпоху глобальной цифровой трансформации современное общество претерпевает фундаментальные изменения во всех сферах жизнедеятельности, включая область миграционных отношений. Цифровизация, выступая ключевым трендом развития, кардинально меняет подходы к управлению миграционными процессами, делая их более эффективными, прозрачными и безопасными. Внедрение информационных технологий и электронных сервисов в миграционные процессы призвано упростить и усовершенствовать процедуры учета мигрантов, одновременно способствуя борьбе с коррупцией и служа усилению безопасности.
В настоящее время выделяют следующие направления цифровизации миграционных правоотношений:
1.Электронная виза (инструмент, который даёт иностранному гражданину право пребывания на всей территории государства с гостевым или деловым визитом, в качестве туриста, а также для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивных мероприятиях). Система выдачи электронных виз функционирует во всех странах СНГ (в Туркменистане на стадии внедрения).
2.Официальные порталы государственных услуг (позволяют в электронном формате подать заявления на патент, разрешение на работу, записаться на прием в миграционную службу и др. функционал, определенный каждым государством на законодательном уровне). В РФ такой портал именуется - Портал государственных услуг РФ (https://www.gosuslugi.ru/ ). В России органы миграционного учета на основе получаемых сведений об иностранном гражданине формируют Государственную информационную систему миграционного учета (межведомственная автоматизированная система, которая предназначена для комплексной автоматизации, информационной и технологической поддержки процессов в области миграционного учёта). С 1 сентября 2025г. иностранные граждане, въезжающие в Россию без визы, должны устанавливать специальное мобильное приложение с функцией геолокации «Госуслуги ruID» (исключение – граждане Белоруссии). В Казахстане – Электронное правительство Республики Казахстан (https://egov.kz/cms/ru ). В Узбекистане – Единый портал интерактивных государственных услуг (https://my.gov.uz/ru ). В Азербайджане услуги в области миграции реализуются через специальный сайт - https://eservice.migration.gov.az/. В Армении – https://migration.e-gov.am/ru/. В Молдове – https://e-services.md/. В Таджикистане – https://egov.tj/?lang=tg. В Беларуси - https://e-pasluga.by/home.html. В Туркменистане – https://turkmenistan.gov.tm/tk . В Кыргызстане – https://ereg.e-gov.kg/.
3.Автоматизация пограничного контроля позволяет использовать современные цифровые технологии, такие как:
-электронные очереди (при пересечении границы между Казахстаном и Кыргызстаном, Россией, Узбекистаном, Китаем; между Россией и Казахстаном, Азербайджаном, Китаем, Литвой; между Белоруссией и Латвией, Литвой, Польшей; между Кыргызстаном и Узбекистаном. Далее Кыргызстаном планируется ввести систему электронной очереди на всех автодорожных пропускных пунктах границы. С 1 июня 2025 года на границе Узбекистана с другими странами (с Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Афганистаном и Туркменистаном) вводится электронная очередь. Также система электронных очередей функционирует в Молдове.
-выдача биометрических паспортов и их считыватели;
-автоматизированные пропускные пункты в аэропортах – eGates (автоматизированные турникеты, которые позволяют пассажирам самостоятельно проходить контроль посадочных талонов). Функционируют в Казахстане, Таджикистане, Узбекистане, Кыргызстане, России, Белоруссии, Молдове, Азербайджане.
В качестве инновационной формы оформления правового статуса мигранта выступает программа «цифровой кочевник». Виза «цифровой кочевник» (Digital Nomad) — это абсолютно новая разновидность визы для удаленных работников, которая предоставляет право на временное проживание в стране при условии подтверждения дохода из-за рубежа, особенностью является запрет на работу на местном рынке труда. Данная программа реализуется в Казахстане, Кыргызстане, Молдове.
Отметим, что цифровизация миграционной сферы является одним из приоритетных направлений для стран Содружества. Наиболее прогрессивными в данной области выступают Россия и Казахстан. Положительным трендом в вопросах цифровизации миграционной сферы является активность не только национальных структур, но и наднациональных и региональных. Например, проект «Работа без границ» предоставляет доступ к информации о свободных рабочих местах и соискателях вакансий в национальных информационных системах государств-членов Евразийского экономического союза. В рамках проекта пользователи получают доступ к информации уже действующих системы из пяти стран-участниц ЕАЭС: информационной системе по поиску работы и подбора персонала «Горц» http://workforall.am (Республика Армения), информационного портала государственной службы занятости http://gsz.gov.by (Республика Беларусь), информационного портала «Работа» – электронная биржа труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан https://www.enbek.kz/, информационного портала «Занятость» Информационной системы рынка труда Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики http://www.zanyatost.kg, информационной аналитической системы – общероссийская база вакансий «Работа в России» https://trudvsem.ru/ (Российская Федерация). В рамках проекта Евразийским банком развития разработано приложение для мобильных устройств – проект «Работа в ЕАЭС» (https://jobineaeu.org ), которое позволяет получить доступ к государственным и коммерческим услугам для трудовых мигрантов и актуальным вакансиям.
Современный тренд цифровизации миграционных отношений нашел свое отражение в Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств - участников СНГ . В Концепции обозначена необходимость проведения комплекса мероприятий по доиммиграционной подготовке лиц, выезжающих для работы в другое государство, также ставятся задачи по внедрению мобильных приложений для трудовых мигрантов и работодателей, отмечается стремление к переходу от стихийных миграционных потоков к механизмам комфортного для трудовых мигрантов привлечения на трудоустройство, предлагается отказ от разрешительных документов и постепенный переход к новым современным реестровым моделям привлечения иностранных работников, расширение использования биометрической идентификации, создание эффективных правовых инструментов регулирования миграционных потоков на основе широкого внедрения информационных технологий.
В заключении отметим основные характерные черты современной тенденции цифровизации миграционных правоотношений в странах СНГ:
1. Цифровизация стала необратимым и стратегическим вектором развития миграционной политики всех государств Содружества. Она трансформирует традиционные административные процедуры, повышая их эффективность, прозрачность и безопасность. От простой автоматизации процессов страны переходят к созданию комплексных государственных информационных систем миграционного учета, что свидетельствует о системном подходе к управлению миграционными потоками.
2. Сформировались ключевые универсальные направления цифровизации, которые реализуются в большинстве стран СНГ. К ним относятся: повсеместное внедрение электронных виз; создание порталов государственных услуг, выступающих единым окном для мигрантов и работодателей; автоматизация пограничного контроля через системы электронных очередей, биометрические паспорта и eGates; появление инновационных инструментов, таких как визы для «цифровых кочевников», что демонстрирует адаптацию миграционного законодательства к новым формам занятости.
3. Наблюдается значительная дифференциация в уровнях цифровизации между странами СНГ. Наиболее продвинутыми в данной сфере выступают Россия и Казахстан, которые не только развивают национальные системы, но и активно участвуют в формировании наднациональных цифровых сервисов. В то же время другие государства находятся на разных стадиях этого пути, что создает вызовы для обеспечения единого цифрового пространства.
4. Важнейшим положительным трендом является развитие наднациональной цифровой экосистемы. Стремление стран СНГ и ЕАЭС к взаимодействию национальных систем находит практическое воплощение в таких инициативах, как «Работа без границ» и мобильное приложение «Работа в ЕАЭС». Это прямой путь от стихийной миграции к управляемому и комфортному общему рынку труда, что закреплено в новой Концепции СНГ.
Таким образом, цифровизация миграционных процессов в странах СНГ из инструмента оптимизации превращается в фундамент для углубления региональной интеграции, обеспечивающей безопасное и эффективное перемещение рабочей силы между странами СНГ.