Сила в диалоге: Юрий Сенько о социальном партнерстве, защите прав работников и перспективах развития профсоюзов Беларуси
Фото: пресс-служба ФПБ
3 октября Федерации профсоюзов Беларуси исполнилось 35 лет. Национальный профцентр страны сохраняет лучшие традиции поддержки трудящихся и успешно адаптируется к новым задачам. В интервью Всеобщей конфедерации профсоюзов председатель ФПБ Юрий Сенько рассказал об успехах Федерации, её приоритетных задачах и целях на будущее.
Что касается Беларуси, то на сегодняшний день у нас уже урегулированы в Трудовом Кодексе вопросы дистанционной работы. Приняты определенные законодательные меры по регулированию труда работников цифровых платформ, например, водителей такси. В первую очередь с точки зрения того, чтобы обеспечить защиту их трудовых и пенсионных прав.
В то же время мы понимаем, что необходимо двигаться в этом вопросе дальше и думать на перспективу. Поэтому сейчас детально изучаем международный опыт, в первую очередь Китая, где уже есть и законодательное регулирование труда работников цифровых платформ, и опыт его применения.
В то же время определенный потенциал для роста мы видим в IT-сфере. Это самая молодая отрасль нашей экономики. Она была создана практически с ноля в кратчайшие сроки. И понятно, в ней еще нет тех профсоюзных традиций, как, скажем, в образовании или промышленности. Но это не мешает нам постепенно вовлекать работников и этого сектора экономики в профсоюзное движение.
И в первую очередь они находят свое отражение в коллективно-договорной работе. Сегодня в нашей стране действует свыше 18 тысяч коллективных договоров. И в каждом из них в той или иной мере – в зависимости от возможностей организации – включены нормы, которые дают работникам дополнительную поддержку и гарантии в самых разных вопросах – от гарантий занятости, выплаты различных бонусов и компенсаций до обеспечения жильем, организации отдыха и оздоровления.
К слову, в этом году мы с Правительством и нанимателями подписали новое Генеральное соглашение. И в этот документ по нашей инициативе включен ряд новых положений. Например, рекомендуется устанавливать единовременные выплаты для работников, заключающих контракт на длительный срок, дополнительно поддерживать обучающихся и молодых специалистов, работников старшего возраста, тех, кто имеет семейные обязанности. Есть и нормы, направленные на стимулирование обучения, профессионального роста. И многое другое. И все это постепенно закладывается непосредственно в коллективные договоры организаций и усиливает поддержку и защиту работников.
Во-первых, это контроль за соблюдением законодательства о труде. И здесь наша главная цель – не просто выявить какие-то нарушения. Вместе с органами госуправления, нанимателями работаем над тем, чтобы создать наиболее комфортные условия труда по всем направлениям и минимизировать случаи, когда человеку приходится обращаться за помощью, чтобы, по справедливости решить тот или иной вопрос. Именно с этой целью наши технические, правовые инспекторы постоянно проводят проверки, мониторинги на предмет соблюдения законодательства. Выдают нанимателю рекомендации или предписания, если есть какие-то недочеты. В свою очередь наниматели не могут игнорировать эти замечания.
Во-вторых, это участие профсоюзов в совершенствовании трудового законодательства. Законы дополняются постоянно. И в этом процессе важно, чтобы те изменения, которые вносятся, не ухудшали положение человека труда. Мы анализируем все проекты законодательных актов, которые так или иначе касаются трудовых прав и социально-экономических интересов человека труда. Вносим свои замечания, предложения. Есть и примеры, когда в принципе выступаем против принятия той или иной нормы. Или инициируем принятие новых решений в интересах людей. Как правило, разработчики учитывают нашу позицию.
В-третьих, выстроена система коллективно-договорной работы. Как я уже отметил, в стране действует более 18 тысяч коллективных договоров. Это очень мощный и эффективный инструмент для того, чтобы обеспечить дополнительную поддержку и защиту интересов людей. Конечно, наполнение, объем дополнительных гарантий каждого такого документа зависит от реальных финансовых и экономических возможностей предприятий. Но в любом случае они постоянно совершенствуются. Если вчера предприятие не могло себе позволить вместе с работниками обсудить вопросы, включить какие-то нормы, сегодня это стало возможным. Мы сразу садимся за стол переговоров и прописываем соответствующие решения.
Из последних реализованных инициатив ФПБ, поддержанных социальными партнерами, – введение дополнительной налоговой льготы молодым специалистам. Увеличение размера больничных выплат для ряда категорий, в том числе – молодых работников, снятие ограничений размера пенсий для работающих пенсионеров.
Сегодня совместно с другими заинтересованными структурами работаем над дальнейшим совершенствованием Трудового кодекса. Профсоюзы наравне с госорганами включены в соответствующую рабочую группу. Есть ряд предложений. Видим необходимость совершенствовать систему наставничества для того, чтобы максимально эффективно работать с молодыми кадрами. Безусловно поддерживаем предложения о расширении перечня работников, которым предоставляется выходное пособие в случае увольнения, гарантированной оплате социального 14-дневного отпуска отцу при рождении ребенка. Еще одна инициатива профсоюзов касается процедуры заключения коллективных договоров – предлагаем социальным партнерам установить четкие сроки подписания этого важного для каждого работника документа.
При этом совершенствование законодательства – далеко не единственное направление, где профсоюзы успешно взаимодействуют с органами власти и нанимателями. Например, в последние годы у нас отмечается определенный дефицит кадров рабочих специальностей. В связи с этим профсоюзы выступили с инициативой разработки комплексного плана по решению данного вопроса. Социальные партнеры нас поддержали. В результате разработан и реализуется специальный системный документ, который предусматривает множество мер – от совершенствования порядка заказа и обучения молодых кадров до расширения мер поддержки наиболее востребованных работников через коллективные договоры.
Профсоюзами Беларуси сегодня созданы все условия, чтобы любой работник мог обратиться к нам с вопросом или жалобой и оперативно получить необходимую помощь. Это и личные приемы, и возможность обратиться за помощью в он-лайн формате, и проведение непосредственно в регионах профсоюзных правовых приемов.
С мая этого года у нас работает Межотраслевой мониторинговый центр, главная задача которого – как раз максимально оперативная помощь работникам в разрешении трудовых споров. Введен единый многоканальный номер для обращений. Причем звонок бесплатный как со стационарного телефона, так и с мобильного телефона. Также установлены очень сжатые сроки рассмотрения обращения. Если нужна устная консультация по трудовому законодательству, то, как правило, она дается день в день. Если необходимо дополнительное изучение ситуации, наши специалисты оперативно выезжают на место и помогают разрешить ситуацию в соответствии с законом.
Развитие и приоритеты
– Юрий Алексеевич, мир труда динамично развивается, появляются новые формы занятости. Как профсоюзы Беларуси адаптируются к таким изменениям как цифровизация, удаленная работа, платформенная экономика?
– Эти вопросы актуальны для профсоюзов всего мира. В мае этого года принимал участие в первом заседании лидеров национальных профцентров стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества, где вопрос защиты работников цифровых платформ был одним из основных. В том числе были озвучены следующие цифры: порядка 12% трудящихся в мире заняты через онлайн-платформы, 98% фрилансеров не имеют доступа к пенсионным и медицинским выплатам. Вместе с тем, несмотря на достаточно широкое распространение новых форм занятости, в мировом профсоюзном движении пока нет четких ответов или хотя бы рекомендаций, как обеспечить защиту человека труда в этих условиях. И каждая страна ищет свой, более или менее эффективный, путь.Что касается Беларуси, то на сегодняшний день у нас уже урегулированы в Трудовом Кодексе вопросы дистанционной работы. Приняты определенные законодательные меры по регулированию труда работников цифровых платформ, например, водителей такси. В первую очередь с точки зрения того, чтобы обеспечить защиту их трудовых и пенсионных прав.
В то же время мы понимаем, что необходимо двигаться в этом вопросе дальше и думать на перспективу. Поэтому сейчас детально изучаем международный опыт, в первую очередь Китая, где уже есть и законодательное регулирование труда работников цифровых платформ, и опыт его применения.
– В каких отраслях работники проявляют наибольшую активность в профсоюзной жизни, где вы видите потенциал для роста членства?
– На сегодняшний день Федерация профсоюзов объединяет 15 отраслевых профсоюзов, в которые входят работники практически всех сфер экономики. Говорить о том, что в какой-то отрасли работники более активно вступают в профсоюзы, будет неправильно. Средний охват профсоюзным членством по отраслям не сильно отличается. Количество членов профсоюзов той или иной нашей членской организации напрямую зависит от численности работников по отрасли. И в целом по стране в последнее время отмечается рост количества членов профсоюзов – как в государственных, так и частных компаниях.В то же время определенный потенциал для роста мы видим в IT-сфере. Это самая молодая отрасль нашей экономики. Она была создана практически с ноля в кратчайшие сроки. И понятно, в ней еще нет тех профсоюзных традиций, как, скажем, в образовании или промышленности. Но это не мешает нам постепенно вовлекать работников и этого сектора экономики в профсоюзное движение.
– Какие конкретные программы или проекты ФПБ реализует сейчас в приоритетном порядке?
– На одном из съездов Федерации профсоюзов Президент Беларуси, Александр Лукашенко, очень емко сказал: «Профсоюзам до всего должно быть дело». И этот тезис в полной мере отражает нашу работу. Мы не делим вопросы на главные и второстепенные. Все, о чем вы говорите – защита трудовых прав, социальная поддержка, здоровье работников и так далее – одинаково важные направления для Федерации профсоюзов Беларуси.И в первую очередь они находят свое отражение в коллективно-договорной работе. Сегодня в нашей стране действует свыше 18 тысяч коллективных договоров. И в каждом из них в той или иной мере – в зависимости от возможностей организации – включены нормы, которые дают работникам дополнительную поддержку и гарантии в самых разных вопросах – от гарантий занятости, выплаты различных бонусов и компенсаций до обеспечения жильем, организации отдыха и оздоровления.
К слову, в этом году мы с Правительством и нанимателями подписали новое Генеральное соглашение. И в этот документ по нашей инициативе включен ряд новых положений. Например, рекомендуется устанавливать единовременные выплаты для работников, заключающих контракт на длительный срок, дополнительно поддерживать обучающихся и молодых специалистов, работников старшего возраста, тех, кто имеет семейные обязанности. Есть и нормы, направленные на стимулирование обучения, профессионального роста. И многое другое. И все это постепенно закладывается непосредственно в коллективные договоры организаций и усиливает поддержку и защиту работников.
Соцпартнёрство в динамике
– Как бы вы оценили текущее состояние социального партнерства в Беларуси?
– В этом году системе социального партнерства в нашей стране исполнилось 30 лет. В 1995 году Главой государства подписал указ, который стал основой системного и конструктивного взаимодействия профсоюзов, органов власти и нанимателей на всех уровнях. Благодаря этому сегодня все решения в трудовой, социально-экономической сферах принимаются с участием профсоюзов – и на республиканском уровне, и на отраслевом, и на уровне предприятий и организаций. В результате профсоюзы Беларуси обеспечивают постоянную и системную поддержку работников. То есть, это не какие-то разовые акции, а постоянная работа по защите и улучшению положения человека труда. И ведется она по самым разным направлениям.Во-первых, это контроль за соблюдением законодательства о труде. И здесь наша главная цель – не просто выявить какие-то нарушения. Вместе с органами госуправления, нанимателями работаем над тем, чтобы создать наиболее комфортные условия труда по всем направлениям и минимизировать случаи, когда человеку приходится обращаться за помощью, чтобы, по справедливости решить тот или иной вопрос. Именно с этой целью наши технические, правовые инспекторы постоянно проводят проверки, мониторинги на предмет соблюдения законодательства. Выдают нанимателю рекомендации или предписания, если есть какие-то недочеты. В свою очередь наниматели не могут игнорировать эти замечания.
Во-вторых, это участие профсоюзов в совершенствовании трудового законодательства. Законы дополняются постоянно. И в этом процессе важно, чтобы те изменения, которые вносятся, не ухудшали положение человека труда. Мы анализируем все проекты законодательных актов, которые так или иначе касаются трудовых прав и социально-экономических интересов человека труда. Вносим свои замечания, предложения. Есть и примеры, когда в принципе выступаем против принятия той или иной нормы. Или инициируем принятие новых решений в интересах людей. Как правило, разработчики учитывают нашу позицию.
В-третьих, выстроена система коллективно-договорной работы. Как я уже отметил, в стране действует более 18 тысяч коллективных договоров. Это очень мощный и эффективный инструмент для того, чтобы обеспечить дополнительную поддержку и защиту интересов людей. Конечно, наполнение, объем дополнительных гарантий каждого такого документа зависит от реальных финансовых и экономических возможностей предприятий. Но в любом случае они постоянно совершенствуются. Если вчера предприятие не могло себе позволить вместе с работниками обсудить вопросы, включить какие-то нормы, сегодня это стало возможным. Мы сразу садимся за стол переговоров и прописываем соответствующие решения.
– Можете привести конкретные примеры успешного взаимодействия ФПБ с органами власти и объединениями работодателей за последние несколько лет?
– Все те инициативы, с которыми мы выступаем, которые уже удалось реализовать или над которыми мы продолжаем работать, - основаны на тех реальных проблемах и вопросах, с которыми к нам обращаются люди. Вот, скажем, корректировка Трудового кодекса. В предыдущие годы по инициативе профсоюзов в него были внесены многие нормы, которые сегодня работают в интересах людей. Например, это норма о продлении контрактов для добросовестных работников на максимальный срок. Это ограничение материальной ответственности работников. Это допгарантии для работающих пенсионеров и так далее.Из последних реализованных инициатив ФПБ, поддержанных социальными партнерами, – введение дополнительной налоговой льготы молодым специалистам. Увеличение размера больничных выплат для ряда категорий, в том числе – молодых работников, снятие ограничений размера пенсий для работающих пенсионеров.
Сегодня совместно с другими заинтересованными структурами работаем над дальнейшим совершенствованием Трудового кодекса. Профсоюзы наравне с госорганами включены в соответствующую рабочую группу. Есть ряд предложений. Видим необходимость совершенствовать систему наставничества для того, чтобы максимально эффективно работать с молодыми кадрами. Безусловно поддерживаем предложения о расширении перечня работников, которым предоставляется выходное пособие в случае увольнения, гарантированной оплате социального 14-дневного отпуска отцу при рождении ребенка. Еще одна инициатива профсоюзов касается процедуры заключения коллективных договоров – предлагаем социальным партнерам установить четкие сроки подписания этого важного для каждого работника документа.
При этом совершенствование законодательства – далеко не единственное направление, где профсоюзы успешно взаимодействуют с органами власти и нанимателями. Например, в последние годы у нас отмечается определенный дефицит кадров рабочих специальностей. В связи с этим профсоюзы выступили с инициативой разработки комплексного плана по решению данного вопроса. Социальные партнеры нас поддержали. В результате разработан и реализуется специальный системный документ, который предусматривает множество мер – от совершенствования порядка заказа и обучения молодых кадров до расширения мер поддержки наиболее востребованных работников через коллективные договоры.
– Как в Беларуси на практике происходит разрешение трудовых споров?
– Благодаря выстроенной системе социального партнерства нам удается решать все проблемные моменты путем конструктивного диалога. Чего бы не касался вопрос – нововведения в законодательстве, гарантий для той или иной категории работников, условий труда в определенной организации – мы садимся за стол переговоров и ищем решение, которое устроит все стороны и будет учитывать ту реальную экономическую социальную ситуацию, которая сложилась на этот момент. При этом по тому или иному вопросу могут идти очень жаркие дебаты, но рано или поздно решение будет найдено. Что касается ситуаций, когда работники обращаются к нам за помощью в решении частных трудовых споров с нанимателями, то здесь также в первую очередь пытается решить путем переговоров. Если не удается – идем с работником в суд и там доказывает нанимателю необходимость соблюдения законодательства.Профсоюзами Беларуси сегодня созданы все условия, чтобы любой работник мог обратиться к нам с вопросом или жалобой и оперативно получить необходимую помощь. Это и личные приемы, и возможность обратиться за помощью в он-лайн формате, и проведение непосредственно в регионах профсоюзных правовых приемов.
С мая этого года у нас работает Межотраслевой мониторинговый центр, главная задача которого – как раз максимально оперативная помощь работникам в разрешении трудовых споров. Введен единый многоканальный номер для обращений. Причем звонок бесплатный как со стационарного телефона, так и с мобильного телефона. Также установлены очень сжатые сроки рассмотрения обращения. Если нужна устная консультация по трудовому законодательству, то, как правило, она дается день в день. Если необходимо дополнительное изучение ситуации, наши специалисты оперативно выезжают на место и помогают разрешить ситуацию в соответствии с законом.
– Каковы основные направления и приоритеты международной деятельности ФПБ?
– Профсоюзы Беларуси, также как и наша страна в целом, готовы сотрудничать со всеми, кто нацелен на равноправный диалог. И таких национальных профцентров, международных профсоюзных объединений в мире очень много. Например, активно развивается сотрудничество с национальными профцентрами стран Шанхайской организации сотрудничества. Уже сегодня достигнута договоренность в части гуманитарных и культурных обменов, совместной работы над новыми для профсоюзов вызовами, связанными с научно-технической революцией и промышленными преобразованиями и в целом о необходимости укрепления солидарности и сотрудничества между профсоюзами стран ШОС.– ФПБ активно участвует в жизни Всеобщей конфедерации профсоюзов. Какие направления работы ВКП вы считаете наиболее успешными и перспективными?
– Профсоюзы, входящие во Всеобщую конфедерацию профсоюзов, объединяют миллионы работников, связанных общей историей и экономическими, гуманитарными связями сегодняшнего дня. Поэтому нам важно быть вместе. Сообща искать ответы на вызовы сегодняшнего дня – это та же трансформация рынка труда, увеличение миграционных процессов. И вместе отстаивать интересы наших людей на международной арене.
Новости ВКП
-
В Лиссабоне проходят протесты против реформы трудового законодательства
Десятки тысяч человек вышли на улицы Лиссабона, чтобы выразить протест против предлагаемой правительством реформы трудового законодательства. По мнению участников акции, новые нормы угрожают правам трудящихся.
-
В России принят закон о целевом обучении бюджетников-медиков с обязательной отработкой
Закон, направленный на решение проблемы дефицита медицинских кадров, приняла 11 ноября Государственная дума Российской Федерации. Инициатива Минздрава призвана закрепить кадры в государственных медучреждениях и сократить дефицит врачей. Об этом сообщает центральная профсоюзная газета «Солидарность».
-
Виктор Пинский: профсоюзный опыт помогает работе в Госдуме
Депутаты с опытом работы в профсоюзах знают, что происходит непосредственно на производствах, с какими трудностями сталкиваются трудовые коллективы и рассказывают об этом коллегам при рассмотрении социально-экономических законов. Об этом депутат Госдумы РФ, генеральный секретарь Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП) Виктор Пинский рассказал 10 ноября в интервью для пресс-центра Sputnik Узбекистан.