Экономически значимые группы

Статистика подтверждает важность старших возрастных групп для экономики и рынка труда стран Содружества Независимых Государств. Это следует из исследования Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП) в рамках подготовки рекомендаций «Основные направления социальной политики в отношении работников (трудящихся) старшего поколения». 10 октября 2025 года проект рекомендаций представлен на заседании Комиссии по социальной политике и правам человека Межпарламентской ассамблеи СНГ.

Доля работников старшего поколения в возрастной категории 55-64 лет составляет*:

Армения — 66,7%;

Беларусь — 60,5%;

Казахстан — 59,7%;

Кыргызстан — 59,8%;

Россия — 61,4%.

Одним из приоритетов национальных стратегий становится сохранение трудового потенциала работников старшего возраста. Решение вопросов их занятости приобретает особую значимость. Это объясняется устойчивым ростом их доли в составе рабочей силы. Таким образом, в странах СНГ сложились экономически значимые группы работников старших возрастов.

Социальная политика для этих групп реализуется через государственные программы. Их дополняют системы социального партнерства стран СНГ. Эксперты ВКП отмечают необходимость дифференцировать возрастные группы внутри старшего поколения. Это поможет точнее определять приоритеты социальной политики.

Проект Рекомендаций предлагает использовать принцип трех поколений для определения возрастных границ. Нижнюю границу устанавливают в соответствии с минимальным возрастом трудоустройства — 15 лет. Этот порог действует в большинстве стран СНГ. Верхнюю границу определяет возраст, который в ряде стран Содружества считают предельным для получения статуса безработного, — 74 года. Таким образом, усредненные границы для работников старшего поколения можно обозначить как 55-74 года (молодое поколение — 15-34 года, среднее поколение — 35-54 года).

Гарантии и передача опыта

В подготовленном проекте рекомендаций учтены предложения членских организаций ВКП. Они указывают на необходимость усилить защиту социально-трудовых прав работников старшего поколения. Требуется расширить гарантии занятости, активно противодействовать дискриминации. Важно создавать программы повышения квалификации, которые ориентированы на старшее поколение. Социальные услуги следует предоставлять на основе коллективных договоров и соглашений.

Эксперты ВКП выделяют три ключевых направления социальной политики:

- Оплата труда и содействие занятости работников старшего поколения.

- Повышение уровня охраны труда и здоровья работников старшего поколения.

- Развитие программ активного трудового долголетия и социальной поддержки пенсионеров.

Особое внимание уделяют привлечению ветеранов труда к социально значимой деятельности. Рекомендуют поддерживать инициативы общественных организаций, которые объединяют работников старшего поколения. Их можно интегрировать в национальные планы развития наставничества и добровольчества (советы ветеранов труда, старейшины-наставники, «серебряные волонтеры»).

Профсоюзы играют в этом важную роль. Рекомендуют закреплять обязательства профсоюзов по сохранению членства для работников, которые выходят на пенсию. Это позволит предоставлять им социально значимые услуги и меры поддержки.

В рекомендациях значительный акцент сделан на недопустимости дискриминации по возрасту. Чтобы предотвратить ее, при реализации социальной политики нужно отдельно выделять группы работников старше 75 лет, а также вышедших на пенсию. Для них должны действовать меры социальной поддержки по коллективным договорам и соглашениям.

Эксперты отмечают необходимость выделить отдельные возрастные группы внутри старшего поколения. Это поможет точнее определять приоритеты социальной политики для каждой из них:

- Для работников 55-64 лет — программы повышения квалификации.

- Для работников 65-74 лет — усиление мер по охране здоровья.

- Для работников старше 75 лет — использование их опыта в программах трудового наставничества.

Подробная информация о проекте Рекомендаций представлена в презентации.  Текст документа будет опубликован после учета замечаний и предложений депутатов национальных органов законодательной власти, входящих в состав Комиссии по социальной политике и правам человека Межпарламентской ассамблеи СНГ.

* Приведены цифры за 2023 год.