Временная рабочая группа Исполкома Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП) завершила разработку проекта единой методики расчёта минимального потребительского бюджета работника стран СНГ. 22 октября на заседании в Москве документ одобрили большинством голосов с учётом поступивших замечаний и предложений. Уже 29 октября проект рассмотрит Комиссия ВКП по защите социально-экономических интересов трудящихся и правовым вопросам для согласования и последующего вынесения на Исполком ВКП.

Разработанная методика призвана стать новым инструментом для профсоюзов стран СНГ при проведении коллективных переговоров с работодателями и органами государственной власти. Её главная цель заключается в создании единого подхода к расчёту минимального потребительского бюджета, который позволит обосновывать требования по повышению минимальной заработной платы и переходить к более высоким социальным стандартам оплаты труда.

В основе методики лежит расчёт расходов, необходимых для обеспечения работника и содержания членов его семьи. При этом учитываются особенности каждого государства, включая стоимость товаров и услуг, структуру потребления населения, климатические условия и действующие налоги.

Расчёт начинается с определения стоимости продовольственных корзин трудоспособных мужчин и женщин. Затем полученные показатели объединяются с учётом доли мужчин и женщин среди работающего населения конкретной страны.

Для определения расходов на непродовольственные товары и услуги используется коэффициент Энгеля. Он показывает, какую часть семейного бюджета составляют расходы на питание. Зная стоимость необходимого набора продуктов и долю затрат на них в общих расходах населения, можно рассчитать сумму, которая требуется на остальные товары и услуги. В формуле также предусмотрены расходы на содержание иждивенца и уплату подоходного налога.

Таким образом, методика устанавливает общие правила расчёта, позволяя каждой стране использовать собственные показатели стоимости жизни. В её основу вошли подходы, применяемые в Казахстане, Беларуси и Узбекистане.

Предварительные расчёты были проведены для пяти государств СНГ. Они показали существенную разницу между действующими минимальными заработными платами и величиной минимального потребительского бюджета, рассчитанной по предложенной методике.

Например, в Казахстане расчётный показатель составил 178 851,88 тенге при минимальной заработной плате 85 000 тенге. Это более чем двукратное превышение действующего минимального уровня оплаты труда. Аналогичные расчёты были выполнены для Беларуси, Кыргызстана, России и Узбекистана.

Проект методики стал главной темой экспертной дискуссии, которую вела журналист и телеведущая информационно-аналитической программы «Что это значит?» на телеканале РБК Екатерина Столярова. К обсуждению пригласили известных экономистов, социологов и специалистов в области трудовых отношений.

Генеральный секретарь Казахстанской конфедерации труда Мурат Машкенов рассказал о необходимости выработки общих подходов к определению минимальной заработной платы. Он обратил внимание на различия в уровне жизни, национальных традициях и структуре потребления населения государств СНГ. По его мнению, для практического применения методики важно опираться на реальные расходы граждан и учитывать особенности каждой страны.

Доктор экономических наук, профессор, бывший руководитель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России Игорь Костиков поддержал инициативу ВКП. Он отметил, что расчёт потребительского бюджета может стать важным аргументом профсоюзов при обсуждении вопросов оплаты труда.

«Я считаю, что это очень важная инициатива, её нужно продвигать», - отметил Игорь Костиков.

При этом экономист подчеркнул необходимость дальнейшего совершенствования формулы и использования достоверных статистических данных. По его мнению, расчёты должны регулярно обновляться с учётом изменений в потреблении населения. Особое значение он придал возможностям применения современных цифровых технологий для сбора и анализа информации.

Доктор философских наук, кандидат социологических наук Александр Синютин, обратил внимание на соответствие расчётных показателей реальным потребностям работающих семей.

«Мне очень понравилась концепция, что в основе этой формулы лежит потребительская корзина», - сказал Александр Синютин.

Вместе с тем социолог предложил учитывать различия в стоимости жизни между регионами, изменение потребностей людей с возрастом и дополнительные расходы семей с детьми. Он подчеркнул, что структура повседневных расходов постоянно меняется, поэтому методика должна сохранять возможность корректировки используемых показателей.

Свою оценку проекту дал советник генерального секретаря Казахстанской конфедерации труда по экономическим вопросам, профессор Высшей школы экономики Международного университета «Астана» Мейрам Кажыкен.

Эксперт высказал принципиальные замечания к предложенному подходу. По его мнению, действующие потребительские корзины не в полной мере отражают современные потребности населения, а при определении необходимого уровня заработной платы следует учитывать расходы на развитие человека.

«Сегодня потребности у людей другие, абсолютно другие», - подчеркнул Мейрам Кажыкен.

Он рассказал об исследованиях фактического потребления домохозяйств, проведённых в Казахстане при содействии профсоюзов, и предложил шире использовать подобные обследования для определения реальных расходов работающих семей.

В дискуссии также участвовала заместитель начальника отдела трудовых отношений, оплаты и нормирования труда ВНИИ труда Минтруда России Анна Матвеева. Она обратила внимание на экономические возможности применения подобных расчётов и необходимость учитывать действующее законодательство. По её словам, определение потребительского бюджета требует масштабной исследовательской работы, особенно при учёте различий между регионами. Она также подчеркнула, что расчётный показатель необходимо разграничивать с законодательно установленной минимальной заработной платой, а при рассмотрении вопросов её повышения учитывать экономические возможности работодателей и государства.

К обсуждению подключились представители национальных профсоюзных центров и международных отраслевых профсоюзных объединений. Они поделились опытом применения различных методов расчёта потребительских бюджетов и предложениями по совершенствованию проекта.

По результатам дискуссии рабочая группа одобрила проект методики с учётом поступивших замечаний и предложений. При этом участники отметили необходимость дальнейшей работы над исходными данными, составом потребительских корзин и возможностями учёта национальных особенностей.

Подводя итоги заседания, заместитель генерального секретаря ВКП Маргарита Усова поблагодарила членов рабочей группы и приглашённых экспертов за содержательное обсуждение. Она отметила, что разработка общей методики потребовала объединения разных подходов и поиска решений, которые могут применяться в государствах СНГ.

«Нам нужна общая основа, которая позволит двигаться вперёд, отстаивать интересы трудящихся и добиваться более высоких стандартов оплаты труда в странах СНГ. Именно для этого мы разработали единую методику расчёта минимального потребительского бюджета», - подчеркнула Маргарита Усова.

После утверждения методика должна стать основой коллективных переговоров профсоюзных организаций с социальными партнерами в рамках обновлённой солидарной кампании ВКП, направленной на повышение минимальной заработной платы в странах СНГ до уровня не ниже минимального потребительского бюджета работника.