Голос медиков мира: Ольга Жанкевич - о задачах международной конфедерации профсоюзов работников здравоохранения
Справка ВКП
Международная конфедерация профсоюзов работников здравоохранения – членская организация Всеобщей конфедерации профсоюзов.МКПРЗ объединяет отраслевые профсоюзы из 10 стран: России, Беларуси, Армении, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Грузии и Молдовы (молдавская организация временно приостановила членство, но официально остаётся в составе).
Всего МКПРЗ представляет интересы почти 2,5 миллионов медработников.
Борьба за кадры и зарплаты
- С какими наиболее острыми проблемами сталкиваются сегодня работники здравоохранения на территории СНГ и в мире?
- Недавно в Кыргызстане прошло выездное заседание Исполкома МКПРЗ. Его главной темой стало усиление роли профсоюзов в защите и улучшении социально-экономического положения медицинских работников стран СНГ. В ходе обсуждения Президент МКПРЗ Анатолий Домников привел примеры эффективной профсоюзной работы, подчеркнул положительные сдвиги и обозначил сохраняющиеся системные проблемы. Одна из ключевых — это недостаточный уровень оплаты труда в отдельных странах региона, несмотря на общий тренд к росту зарплат. Практически повсеместно остро стоит проблема дефицита кадров: медработников не хватает, а нагрузка на тех, кто трудится, постоянно растёт. Это приводит к перегрузке, профессиональному выгоранию и, как следствие, к снижению качества медицинской помощи. На решение этих проблем сейчас направлены усилия наших членских организаций.- В чем заключается специфика вызовов, стоящих перед национальными отраслевыми профсоюзами?
- У всех членских организаций МКПРЗ общее прошлое — когда-то они начали свой путь в составе единого профсоюза в Советском Союзе. Этот общий фундамент до сих пор помогает сохранять схожие подходы в работе и ощущение единства. Национальные особенности связаны с разным трудовым законодательством, уровнем финансирования здравоохранения, системой подготовки кадров и культурными различиями. Проблемы, с которыми сталкиваются медики, в целом схожи, но в разных странах выражены по-разному. Например, в ряде стран Средней Азии особенно остро стоит проблема трудовой миграции: специалисты уезжают в поисках лучших условий в другие государства. В России трудовая миграция также актуальна, но, как правило, она внутренняя — между регионами. Минздрав России активно обсуждает, как сократить «маятниковую миграцию», в том числе за счёт выравнивания оплаты труда между субъектами страны — над этим работает и Профсоюз работников здравоохранения РФ.Несмотря на различные редакции, законодательство наших государств в основном одинаково подходит к определению целей и задач социального партнерства, где можно выделить: создание эффективного механизма регулирования социально - трудовых и связанных с ними экономических отношений; содействие в обеспечении социальной стабильности и общественного согласия на основе объективного учета интересов всех слоев общества, а также в разрешении социально- трудовых конфликтов. В законах практически всех государств установлено, что сторонами социального партнерства всех уровней являются органы профсоюзов, их объединений, работодатели - (их представители), органы государственной власти, на уровне медицинской организации – работники и работодатели в лице соответствующих представителей. И под представителями работников понимаются именно профсоюзы.
В отдельных государствах при этом акцент сделан на профсоюз, объединяющий наибольшее количество работников. В России, например, в случае наличия на предприятии нескольких профсоюзов, создается единый представительный орган, сформированный по принципу пропорциональности.
- Каким образом ваши членские организации могут влиять на социально-экономические вопросы систем здравоохранения в странах присутствия?
- Практически во всех наших государствах заключаются Генеральные соглашения по регулированию социально-экономических вопросов, в которых в той или иной мере отражаются вопросы финансового обеспечения системы здравоохранения и социальной защиты работников здравоохранения на общих основаниях. И именно здесь, на уровне заключения соглашений, у наших отраслевых профсоюзов есть важное поле деятельности. Мы в своих действиях должны проявлять активность по закреплению в Генсоглашениях интересов системы здравоохранения. Учитывая стратегическое значение нашей отрасли, полагаем необходимым при подготовке и заключении Генеральных соглашений, активизировать нашу работу с целью привлечения внимания правительств государств к вопросу повышения объемов финансирования системы здравоохранения и принятию мер, направленных на поэтапное его увеличение до уровня, не ниже установленного Всемирной организацией здравоохранения – 6-7% от ВВП.Партнерство на международном уровне
- Есть ли особенности взаимодействия в процессе социального партнёрства в здравоохранении именно со стороной работодателя?
- Прежде всего, это отсутствие отраслевых объединений работодателей в традиционном понимании этого термина. В качестве работодателя выступают для отдельных учреждений - государство, для ряда учреждений - органы исполнительной власти разных уровней. Отраслевые профсоюзы здравоохранения России, Узбекистана и некоторых других государств в силу сложившейся производственной структуры системы здравоохранения, вынуждены заключать несколько отраслевых соглашений: Если в Узбекистане данные соглашения действуют в организациях, учреждениях и предприятиях отрасли на всей территории Республики, то в России, например соглашение, заключенное с Минздравом России не распространяется на учреждения, находящиеся в ведении субъектов и муниципалитетов. В связи с этим, значительная нагрузка по регулированию социально-экономических вопросов ложится на региональные организации профсоюза.Следует отметить отличительную особенность практики заключения соглашений в Республике Молдова и Кыргызстане, где, в первом случае, одной из сторон выступает Национальная Компания медицинского страхования, а во втором, одной из сторон являются территориальное управление фонда обязательного медицинского страхования, ответственное за финансовое обеспечение деятельности медицинских учреждений.
– Какие ещё направления работы сегодня особенно актуальны в свете стремительных изменений социального ландшафта и технологий?
- Все членские организации активно ведут молодёжную и информационную работу — без неё сегодня уже невозможно эффективно развиваться. Отдельного внимания заслуживает тема цифровизации здравоохранения. Мы наблюдаем, как страны переходят на полное цифровое ведение медицинской документации — например, на электронные карты пациентов. Не везде этот процесс проходит одинаково. В ряде стран, в силу возрастающего среднего возраста медперсонала, переход к новым цифровым продуктам даётся сложнее.Здесь на первый план выходит поддержка со стороны профсоюзов, которые уделяют цифровизации большое внимание — не столько как техническому процессу, сколько как социальному вызову. Мы поднимаем эти вопросы на всех уровнях, добиваясь того, чтобы цифровые трансформации проходили с учётом реальных условий на местах, уровня подготовки медицинского персонала и необходимости дополнительного обучения. Мы активно участвуем в диалоге с государством и работодателями, чтобы минимизировать риски и обеспечить поддержку для адаптации работников к новым требованиям. Один из будущих вопросов, выносимых на обсуждение Исполкома МКПРЗ, — готовность систем здравоохранения стран СНГ к цифровизации и соответствующая готовность профсоюзов.
- Как МКПРЗ взаимодействует с ключевыми международными организациями?
Международная конфедерация профсоюзов работников здравоохранения активно взаимодействует с ведущими международными организациями — Международной организацией труда (МОТ), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Всеобщей конфедерацией профсоюзов.С МОТ Конфедерация участвует в разработке и мониторинге международных трудовых стандартов, особенно в области здравоохранения. Совместно проводятся исследования, конференции и информационные кампании, посвящённые улучшению условий труда, повышению зарплат и обеспечению безопасности медработников. Мы также используем механизмы МОТ для защиты профсоюзов от давления и работников — от дискриминации.
С ВОЗ ведётся сотрудничество по вопросам охраны здоровья медиков, инфекционного контроля, профилактики насилия на рабочем месте и психического здоровья. МКПРЗ последовательно выступает за устойчивое финансирование здравоохранения и добивается увеличения государственных расходов на отрасль в соответствии с рекомендациями ВОЗ.
МКПРЗ входит в состав ВКП и координирует свои действия с другими международными профобъединениями. Это включает совместную работу по темам достойного труда, гендерного равенства и недопущения дискриминации. Особую ценность для нас представляет работа с ВКП как с площадкой, объединяющей национальные профцентры и международные отраслевые объединения стран СНГ. Это и структура координации действий и мощный аналитический центр, формирующий общую повестку и усиливающий профсоюзы на межгосударственном уровне.
- Что лично для вас является главным источником мотивации в вашей работе на посту генерального секретаря МКПРЗ?
Главная мотивация для меня — это понимание, что работа МКПРЗ действительно влияет на условия труда медицинских работников в разных странах. Каждый успешно реализованный проект, каждое принятое на международном уровне решение, учитывающее интересы профсоюзов, — это конкретный результат, к которому мы приложили усилия. Возможность вести диалог с представителями разных стран, находить общие подходы и добиваться системных изменений делает эту работу важной и по-настоящему содержательной.Профсоюзное будущее
- С какими профсоюзами, помимо членских организаций международного профобъединения работаете на партнерских началах?
В прошлом году мы наладили сотрудничество и подписали соглашения с двумя профильными профсоюзами Сербии. В том же году обсудили возможное сотрудничество с профсоюзами Египта и пришли к взаимному согласию. А в этом году аналогичная работа проведена с профсоюзами Монголии и Китая. В ближайших планах — организовать встречи и заключить двусторонние договоры.- Каких наиболее значимых достижений или изменений в сфере здравоохранения и труда удалось добиться при непосредственном участии МКПРЗ и её членских организаций за последние несколько лет?
МКПРЗ активно отстаивала права профсоюзов на коллективные переговоры в тех странах, где деятельность организаций сталкивалась с давлением и ограничениями. Благодаря нашим усилиям, профсоюзы получили возможность участвовать в разработке трудового законодательства, отстаивать нормы охраны труда, добиваться улучшения социальной защиты и условий на рабочих местах. Конфедерация также сыграла важную роль в привлечении внимания властей и общества к проблемам работников здравоохранения. В ряде стран, благодаря профсоюзным кампаниям, повышены зарплаты и улучшены условия труда медицинских работников — особенно в период пандемии COVID-19, когда нагрузка на систему здравоохранения резко возросла.- Каковы главные стратегические цели МКПРЗ на ближайшие 5 лет?
- Укрепление профсоюзного движения в сфере здравоохранения и защита прав медработников в условиях быстро меняющегося мира. Мы ставим перед собой задачу повысить организационный потенциал наших структур, прежде всего за счёт роста профсоюзного членства, особенно среди молодых специалистов и тех, кто работает в негосударственных учреждениях.МКПРЗ продолжит внедрять цифровые решения — онлайн-платформы, новые инструменты вовлечения и обучения, а также инвестировать в развитие цифровых навыков профактива. В центре внимания останутся традиционные задачи — защита трудовых прав, борьба за достойную оплату и безопасные условия труда. Одним из приоритетов станет развитие органайзинга — работа по вовлечению новых членов и укреплению позиций профсоюзов на местах.
Важно также сохранить и развить влияние МКПРЗ на национальную и международную политику в сфере здравоохранения. Мы продолжим сотрудничество с государственными органами и международными структурами, добиваясь повышения финансирования отрасли, роста зарплат и улучшения условий труда в медицинских учреждениях.
Новости ВКП
-
В Лиссабоне проходят протесты против реформы трудового законодательства
Десятки тысяч человек вышли на улицы Лиссабона, чтобы выразить протест против предлагаемой правительством реформы трудового законодательства. По мнению участников акции, новые нормы угрожают правам трудящихся.
-
В России принят закон о целевом обучении бюджетников-медиков с обязательной отработкой
Закон, направленный на решение проблемы дефицита медицинских кадров, приняла 11 ноября Государственная дума Российской Федерации. Инициатива Минздрава призвана закрепить кадры в государственных медучреждениях и сократить дефицит врачей. Об этом сообщает центральная профсоюзная газета «Солидарность».
-
Виктор Пинский: профсоюзный опыт помогает работе в Госдуме
Депутаты с опытом работы в профсоюзах знают, что происходит непосредственно на производствах, с какими трудностями сталкиваются трудовые коллективы и рассказывают об этом коллегам при рассмотрении социально-экономических законов. Об этом депутат Госдумы РФ, генеральный секретарь Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП) Виктор Пинский рассказал 10 ноября в интервью для пресс-центра Sputnik Узбекистан.