Новый стандарт для минимальной зарплаты

Заседания Исполнительного комитета и Совета Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП) состоялись в Москве 8 декабря. Профсоюзные лидеры из Армении, Республики Беларусь, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана обсудили актуальные социально-экономические вопросы, достижения и новые направления работы ВКП.

Одним из основных вопросов заседания Исполкома стали результаты солидарной кампании ВКП «Минимальную заработную плату — на уровень не ниже прожиточного минимума». Сейчас во многих странах СНГ минимальная зарплата значительно превышает прожиточный минимум. В Узбекистане МЗП выше прожиточного минимума почти в два раза, в России минимальный размер оплаты труда с 1 января 2026 года будет выше прожиточного минимума более чем на 30%. Члены Исполкома ВКП уверены, что тенденция повышения оплаты труда в странах СНГ должна сохраняться. Для этого необходимо задать более высокий стандарт уровня минимальной зарплаты.

«Сегодня перед профсоюзами Содружества новая цель – сделать так, чтобы зарплата учитывала реальные цены и расходы на жизнь в каждой конкретной стране. Поэтому профсоюзы начинают новую кампанию, цель которой - добиться увеличения минимальной зарплаты до уровня минимального потребительского бюджета. То есть, до того уровня, который соответствует расходам работника исходя из цен на базовые товары и услуги», — рассказал генеральный секретарь ВКП, депутат Госдумы России Виктор Пинский.

С докладом о результатах профсоюзной кампании выступил вице-президент ВКП, генеральный секретарь Профцентра «Союзметалл» Андрей Шведов. По данным Конфедерации, за 20 лет размер минимальной зарплаты в Азербайджане увеличились в 20 раз, в Армении — в 6 раз, в Беларуси — в 5 раз, в Казахстане — в 13 раз, в Кыргызстане — в 28 раз, в Молдове — в 55 раз, в России — в 37 раз, в Таджикистане — в 143 раза, в Узбекистане — в 195 раз.

Профсоюзы стран СНГ предлагают пересмотреть методику расчёта потребительского бюджета, таким образом чтобы он отражал реальные расходы на достойную жизнь: качественное питание, актуальный набор товаров и услуги первой необходимости. При этом размер потребительского бюджета должен индексироваться вслед за ростом цен. Члены Исполкома отметили, что в большинстве стран СНГ индексация минимальной зарплаты идёт активнее, чем в предыдущие годы. При этом профсоюзы добиваются исключения компенсационных и стимулирующих выплат из её состава. В ряде стран продолжаются переговоры по ратификации международных конвенций, регулирующих вопросы оплаты труда. Так, в 2025 году Мажилис Парламента Казахстана ратифицировал Конвенцию Международной организации труда №131 «Об установлении минимальной заработной платы». Члены Исполкома считают, что переход к расчёту минимальной зарплаты на основе потребительского бюджета даст более точную и справедливую оценку уровня минимального дохода трудящихся.

«Механизм расчета минимальной зарплаты через потребительский бюджет более правильный и более выгодный для работников. При этом важно разработать правильную методику расчета и обновления минимального потребительского бюджета. Эта величина должна соответствовать реальному уровню цен. Я думаю, нам удастся через социальный диалог с правительством отстоять эту позицию», — считает генеральный секретарь Казахстанской конфедерации труда Мурат Машкенов.

Конкретные шаги, которыми профсоюзы планируют добиваться поставленной цели, закреплены в постановлении Исполкома ВКП. Так, Комиссии ВКП по защите социально-экономических интересов трудящихся и правовым вопросам предстоит проработать предложение об инициировании разработки новой редакции модельного закона СНГ «О минимальном потребительском бюджете» в Межпарламентской Ассамблее СНГ. Комиссия также рассмотрит предложения о формулировании новых целей и методов реализации солидарной кампании за повышение уровня минимальной зарплаты исходя из более высокого стандарта - минимального потребительского бюджета. Комиссии ВКП также предстоит внести предложения по наименованию новой солидарной кампании и этапам ее реализации в странах региона.

Объединениям профсоюзов стран СНГ и международным отраслевым объединениям профсоюзов рекомендуется добиваться совершенствования действующих методик расчета прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета, основываясь на расходах трудящихся. Методика расчета должна включать необходимые затраты на адекватное питание и обновленный список товаров и услуг. Необходимо настаивать на мониторинге состава потребительской корзины и его соответствии потребностям работников с учетом современных условий. Кроме того, в постановлении Исполкома указаны следующие цели:

- Вести переговоры в рамках национальных систем социального партнерства об отмене подоходного налога на минимальную заработную плату.

- Добиваться разработки и принятия законопроектов об индексации заработной платы граждан с учетом уровня инфляции.

- Продолжить борьбу против включения в состав МЗП (МРОТ) компенсационных и стимулирующих выплат, добиваться закрепления соответствующих положений в трудовом законодательстве, там, где они еще не закреплены.

- Добиваться ратификации конвенций Международной организации труда: № 131 «Об установлении минимальной заработной платы», № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики», № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» - с последующим включением их положений в национальное законодательство.

Профсоюзная наука

Образовательным проектам и научно-методической работе Конфедерации был посвящен доклад заместителя генерального секретаря ВКП Маргариты Усовой. Оказание содействия членским организациям в развитии комплексной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации профсоюзных кадров, реализации образовательных программ и научных проектов на базе учебных центров членских организаций ВКП было заложено в план работы Конфедерации в 2025 году.

«Мы разработали простую и ясную структуру типовой образовательной программы ВКП, в которой лекционный модуль, формируется на основе передовых научных исследований, практический модуль, проводится в рамках профильных мероприятий ВКП: семинаров-совещаний и Комиссий ВКП. Интерактивный модуль, предусматривает обмен опытом участников программ при модерации ведущих экспертов членских организаций ВКП. Далее участники могут пройти тестирование и получить сертификаты», - рассказала Маргарита Усова и уточнила: все модули обучения проходят в дистанционном формате. При необходимости и по желанию членских организаций, образовательная программа проходит в очном формате.

Первая образовательная программа ВКП «Перспективные направления деятельности и развития технической инспекции труда профсоюзов» была посвящена повышению квалификации профильных профсоюзных специалистов в сфере охраны труда. В ней приняли участие 216 специалистов из шести стран: Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. Слушатели получили доступ к современным исследованиям, познакомились с практикой инспекций разных стран и прошли обязательное тестирование. Успешно завершившие тестирование участники получили соответствующие сертификаты. Следующая образовательная программа ВКП, которая будет реализована в начале 2026 года, будет посвящена «Мотивации профсоюзного членства» - теме, актуальной для профсоюзов в большинстве стран мира.

Конфедерация начала разработку научных исследований, которые посвящены актуальным для профсоюзов СНГ темам. Исследование «Социальный диалог в полицентричном мире: на пути к экосистеме достойного труда» подготовлено в формате эссе и размещено на сайте ВКП. Это комплексный анализ значимых проблем социально-трудовой сферы, рассмотрены предпосылки трансформации институтов социального диалога и обозначены точки роста для взаимодействия социальных партнеров в контексте формирования общего рынка труда. Совместно с научным сообществом, уже сделаны наработки по другим важным для профсоюзов темам: трудовой миграции и пенсионного обеспечения.

Работа продолжилась на заседании Совета ВКП. Профсоюзные лидеры обсудили реализацию основных направлений деятельности Конфедерации на 2022—2027 годы. Генеральный секретарь Всеобщей конфедерации профсоюзов Виктор Пинский представил доклад о международных инициативах ВКП, совместных проектах с профцентрами государств СНГ и основных планах на следующие годы.

Члены Совета также рассмотрели позицию профсоюзов при внедрении в странах СНГ системы управления профессиональными рисками на рабочих местах с учётом оценки условий труда. Представители национальных профцентров подчеркнули необходимость единых подходов к оценке условий труда, защите здоровья работников и совершенствованию контроля за безопасностью на производстве.

Заместитель генерального секретаря ВКП Маргарита Усова представила доклад о модернизации информационной политики и развитии медиаресурсов Всеобщей конфедерации профсоюзов. Она сообщила, что за последние два года проведена масштабная работа по перестройке информационной работы ВКП. Запущен обновленный инфопортал ВКП. В том числе, материалы публикуются на английском и китайском языках. Публикации и сюжеты о работе Конфедерации и её членских организаций размещаются в крупных печатных СМИ, на телевидении и радио. Активное присутствие в медиапространстве позитивно влияет на имидж профсоюзов в странах-участницах.

Единый рынок труда

В работе заседания Совета ВКП приняла участие директор Департамента трудовой миграции и социальной защиты Евразийской экономической комиссии Алтынай Омурбекова. Она подчеркнула значимость сотрудничества ЕАЭС и Всеобщей конфедерации профсоюзов. Взаимодействие сторон строится на основе Меморандума о сотрудничестве с 2013 года.

Алтынай Омурбекова отметила, что единый рынок труда ЕАЭС отвечает интересам всех государств Союза. Он даёт гражданам больше возможностей для трудоустройства, обеспечивает равные социальные гарантии — на тех же условиях и в том же порядке, что и гражданам государства трудоустройства, и создаёт условия для легальной занятости. Сегодня численность трудящихся из стран-членов ЕАЭС, работающих на территории других государств Союза, превышает 1 миллион человек. Среди ключевых достижений — отмена квотирования и разрешений на работу, признание документов об образовании, кроме медиков и фармацевтов, равные права в сфере пенсионного обеспечения и социального страхования. Закреплены права трудящихся-мигрантов на вступление в профессиональные союзы.

Кроме того, спикер рассказала о практических инструментах поддержки трудовой миграции: системе «Работа без границ», которая позволяет искать работу без выезда из страны, ежегодно обновляемом перечне востребованных профессий и квалификационных требований к ним. Также она упомянула о новых инициативах — пилотном проекте «Амина», которое предназначено для удалённой постановки на миграционный учёт в Москве и Московской области через приложение, и работе по расширению доступа к цифровым госуслугам. В то же время сохраняются сложности с прохождением регистрационной процедуры при выезде и въезде и при устройстве детей мигрантов в школы.

Статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрей Пудов в выступлении на Совете ВКП рассказал о цифровизации госуслуг в сфере охраны труда и развитии системы специальной оценки условий труда. Замминистра рассказал, что системная работа ведомства нацелена на совершенствование нормативно-правовой базы в сфере охраны труда. Приоритетом остаётся сохранение жизни и здоровья трудящихся. Важнейшую роль в этой работе играет специальная оценка условий труда (СОУТ), которая позволяет объективно оценить обстановку на рабочих местах и выработать меры по её улучшению. Сегодня в системе сформировано более 2 миллионов отчётов, и она стала масштабной аналитической базой для мониторинга ситуации по всей стране.

С помощью этой системы оказываются Госуслуги: аккредитация организаций, которые оказывают услуги в области охраны труда, аттестация специалистов по спецоценке, формирование регистра организаций, которые такую спецоценку проводят. С 1 сентября 2025 года подача заявлений на аккредитацию осуществляется исключительно через Единый портал государственных услуг. Эти меры позволили сократить сроки оказания услуг с 25 до 15 рабочих дней и уменьшить количество необходимых документов. Кроме того, появилась возможность получать аккредитацию в сфере спецоценки условий труда в электронном виде без необходимости очного обращения.

С 2023 года работает личный кабинет по охране труда, которым уже пользуются более 120 тысяч работодателей. Сервис обеспечивает работодателям единый доступ к инструментам для организации обучения, проверки знаний, анализа результатов СОУТ и формирования документов по расследованию несчастных случаев.